美国有城市规划吗?

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中国大城市的交通令人头疼,北京甚至有人提出了规划“戒严区”的主意。反观美国,他们的城市有没有规划呢?如果有,是怎样的呢?

美国的城市是没有总体规划的。也许人们会觉得奇怪:美国作为世界第一经济强国,它的市民过着世界上最自由的生活,它的城市间没有高铁,城市内没有严格的地域界限,城市间人员来往频繁,美国人需要那么劳什子总体规划做什么?

其实美国人不喜欢总体规划的理由是和他们的国家性质紧密相连的。美国是联邦制国家,50个州都有各自独立的立法和行政体系。美国的城市规划与建设属于州级权限,联邦政府没有权力对此加以干涉。在美国,城市的归属权属于州政府。美国城市虽然不存在总体规划,但是有城市设计。城市设计是指以城市空间环境为规划对象,以城乡规划学理论为指导,对城市物质空间和环境因素进行布局、综合安排和艺术处理的科学,它包含城市风貌、城市空间、城市各要素和设施等的设计。美国比较有影响的城市设计组织有凯勃城市设计协会、城市设计协会等。

虽然美国没有全国统一的城市规划,但却有许多影响广泛的都市计划。美国的都市计划主要接受两大部门的监督:一是各州的建筑业监督部门,另一个是全国性的权威性机构美国都市规划和开发署。美国都市计划的主要对象是县城和郡城,因为很多大企业都设在县城或郡城。

美国城市各业比较平衡,第三产业尤其是金融保险和通讯业相当发达。美国是按中央、州、地方三级权力分享联邦政权,财权主要集中在州和地方。在地方政府中,大城市政府往往拥有更多的资源控制权和决策权,尤其在对土地、规划和发展的决策上有较大的自主权,例如决定何时、从何处开发,如何开发以及开发的数量及类型等。

美国城市不是按行政疆界划分,而是根据经济需要划分的。美国大城市之间经济联系十分密切,各大城市在地域上呈混杂状,没有明显的边界,城市之间用地相互过渡。以芝加哥为例,其四周各城市都各有特点,又都不同程度地受芝加哥的辐射影响。克利夫兰是新兴工业城市,亚特兰大以亚特兰大市为中心形成了一个由20多座城市组成的城市团体;里士美好处在城市的中心地带,高楼耸立,车水马龙,街道两边各种商店林林总总,极具现代气息,离市中心几步之遥的工人住宅区却一片萧条景象。

美国人不搞大拆大建,历史名城保存了许多历史遗留下的珍贵建筑,美国第36任总统肯尼迪就被枪杀的芝加哥德州扑克中心就是著名的历史建筑。

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