移民为何推动英国脱欧?
首先,要搞清楚是什么推动了英国的移民政策 2014年开始,为了应对欧盟移民带来的挑战和可能造成的社会影响,英国开始出台一系列移民政策以限制欧盟自由迁徙。同时,从过去的每年几十亿美元的贸易逆差到如今的逐渐平衡甚至少量顺差,英国外贸进出口结构的改善也起到了相当重要的作用(参见《中英两国经贸关系研究》,杨爽,2016)。 但这些还不足以让保守党政府下血本来推动英国脱离欧盟。促使他们这么做的一定还有其它非常值得英国政府重视的原因——人口结构的变化。
根据联合国提供的最新数据,英国的人口将在2035年达到峰值后开始下降,到本世纪中叶将比现在减少约三成。其中,人口老龄化最为严重的高收入群体将成为拖累整体人口增长的重要因素。而另一方面,在欧盟移民的持续涌入下,英国少数族裔的人口比例正在急速上升。目前,英国白人主体民族占全国总人口的79%,而到本世纪中叶仅有68.5%,白人在总人口中的相对比重将会下跌一个百分点以上。 (The Office of National Statistics predicts that ethnic minorities will make up the majority in England and Wales by 2070.)
种族与移民问题历来是西方社会敏感的神经,更代表着复杂的社会经济学。虽然当前主要西方国家都在面临少子化和社会老龄化的问题,但像英国这样移民大量涌入且种族构成会由此发生巨大变化的国家还是少之又少。这不仅仅是因为其开放宽松的移民政策和欧盟成员身份所带来的天然优势,也是因其经济实力和国际地位所决定的外向型经济结构使然——没有足够的钱来支撑福利国家的庞大预算、缺乏实力改变全球经济格局,但又希望保持大国地位和影响力,那么唯一能想得到的办法就是扩大人口——无论是引进移民还是鼓励生育都没什么可以避讳的。
当然,对于英国这样的国家来说,只要社会基本面依然稳固,任何结构性问题的出现都不会轻易动摇其根本。但我们已经可以看到,在英国社会和经济领域正悄然发生的变化。